美为梦想法案博弈十年,美非法移民恐将享受州

日期:2019-10-12编辑作者:教育资讯

中新网7月27日电 据美国《侨报》报道,周一(25日),加州州长布朗将一项法案签署成法律,该法律将允许非法移民获取私营性质的奖学金去州立的公共学院及大学上学。

图片 1大批支持梦想法案的民众聚集在华盛顿白宫外,呼吁支持政府通过梦想法案。

摘要: 联邦最高法院日前(6月6日)驳回对加州非法移民学费优惠政策的质疑。加州该优惠政策允许高中毕业的非法移民在进入大学学习时,享受本州内部优惠学费。此举恐为全美11个州的非法移民享受州内学费开绿灯。美非法移民恐将享受州内学费为了维护自己的权益,一些非法移民子女不断抗争,要求享受州内学费。据《洛杉矶时报》消息,2001年,加州政府立法,宣布为在该州修完3年高中课程并顺利毕业的学生提供入读大学的学费优惠政策。对此,持保守意见的反非法移民团体称,这一政策为非法移民提供了与加州学生同等的“优惠待遇”,违背了联邦移民法。他们援引的是1986年一项法律中一条不太为人所知的规定。该规定禁止州为“非法居留在美国任何一州的外国人”提供“任何后中学教育的优惠”。去年,加州最高法院判定该州的此项政策没有违背联邦法律。周一,联邦最高法院的大法官们驳回了反非法移民团体的上诉,支持加州的此项立法。依照此政策,一名来自俄勒冈的学生,只要在加州高中读书并顺利毕业,就可以在加州大学系统内享受州内的优惠学费。加州教育部门在为此政策辩护时称,许多利用此政策的学生都是来自其他州的美国公民。州府方面称,整体而言,去年大约有41000名学生使用了此政策,其中绝大多数是社区大学的学生。此外,有10个校区的加大系统介绍,2009年共有2019名学生根据这项政策支付州内学费。在这些人中,有600人是非法移民。联邦最高法院的此次驳回并不算正式裁决,但却为其他11个州允许非法移民上大学时交纳州内学费的法律定下基调。这些州为:伊利诺伊、堪萨斯、马里兰、内布拉斯加、新墨西哥、纽约、俄克拉荷马、德克萨斯、犹他、华盛顿以及威斯康星等。在美国,有12个州明确表示拒绝为非法移民提供类似优惠,也就是非法移民在上大学时不同交纳州内学费,而是按照外国人或是外州学生学生学费的标准俩交纳学费。联邦政府方面,从克林顿至小布什,再到奥巴马,一直都没有采取措施,进行相应立法。全美各州对非法移民读大学收取的学费大相径庭马里兰州给非法移民提供周内学费待遇,也因此吸引了大批非法移民涌入该州。 据《洛杉矶时报》报道,一位名叫古铁雷斯(Anngie Gutierrez)的女孩在10年前是以非法移民的身份来到美国。她没有一条获取合法身份的途径,但是在马里兰州及另外几个州,她可去一些她可支付得起学费的学院。古铁雷斯在马里兰州的海厄茨维尔上高中。她现在将受益于一项该州的新法律,即允许居住在该州的非法移民的学生在上马里兰州的公立学院时支付州内居民费率的学费。假如她居住在她家西面15英里处的弗吉尼亚州内的话,那里许多的公立学院会要求非法移民学生支付外州学生支付的学费。某些弗吉尼亚州的议员希望实行更为严苛的移民法。今年2月,该州的众议会通过了一项法案,禁止该州的公立大学录取非法移民的学生入学。但该法案在该州的参议会中没有被通过。这两个州的截然不同的法律反映了美国人在有关非法移民问题上的两极化的态度。在美国估计生活着1100万非法移民。各州的有关非法移民学生学费的斗争正在加剧,其部分原因是国会没有采取任何的行动。联邦政府掌握着移民法的权限。1982年由最高法院通过的一项裁决命令各州必须要为非法移民提供12年的公立学校的教育。由于缺乏一种综合性的联邦移民法,这使得各州政府有着相对的自由度来制定他们自己的有关法规,其中包括哪些人能够上公立的学院以及支付怎样的费率等。古铁雷兹如果是从另外11个州的高中毕业的话,她也合格支付州内居民费率的学费,这些州包括了与墨西哥接壤的加州、新墨西哥州和德州。但是,如果她生活在亚利桑那州、佐治亚州或科罗拉多州的话,她将必须支付州外学生支付的学费费率。今年5月,康涅狄格州议会通过了一项法案,该法案将允许没有合法身份的移民在康州的公立学院和大学中学习时支付州内居民享有的学费费率。据《洛杉矶时报》报道,这一法案在参议会是以21对14的表决结果通过的。这一表决结果大体上是根据党派的立场而决定的。但来自韦德斯菲尔德的民主党籍参议员多伊尔与共和党人一起投了反对票。现在,这一法案将被递交给州长马洛伊。马洛伊发表声明,对这一法案的通过表示称赞。他说他会将其签署成为法律。在此次表决之前,议员们进行了近9个小时的辩论。支持该法案的人说,这一法案不会让纳税人多支付一毛钱,学生们仍然必须支付他们的教育费用,只是他们的费率将是一个减额的州内居民的费率。财务分析办公室在对这一法案进行审阅后发现,该法案不会对该州造成财务负担。要合格申请康州的州内居民的学费费率,学生们必须要在康州上过四年中学并从高中毕业。他们还必须签署一份宣誓书,表明他们会申请合法的身份。该法案每年只会对大约250名学生造成影响,而这些学生中的大多数会去读社区学院,而不是康涅狄格大学。尽管这一法案的影响面有限,但它还是引发了强烈的反应。法案的支持者说,这是一个事关公平的法案。

报道援引路透社消息指出,该法案被称作加州的梦想法案,它是由加州议会在本月初通过的,旨在帮助那些在加州上了至少3年高中并获得高中文凭的非法移民学生。

要不要帮非法移民(微博)圆大学梦,从而帮助他们改变个人命运?这个争议在美国社会由来已久。而围绕一部以此为主旨的“梦想法案”,美国人已经博弈了整整十年。

作为民主党人的布朗州长在洛杉矶某社区学院的图书馆举行的签字仪式上说,如果我们的社会能够继续成为一个强势、机会平等的社会,那我们必须对我们的人进行投资。

近日,加州参议院拨款委员会为该法的全部通过扫清了最大障碍。对于生活在这里的很多非法移民来说,距离大学梦实现,只有咫尺之遥。加州州长布朗称,这是社会公正公平的体现。

这项加州的法律是以国会在去年推出的一项法案命名的,该法案将提供给那些年轻的非法移民一条获得公民身份的途径,前提是他们需要在美国居住至少5年时间,并且上了大学或参过军。但是,该联邦法案在去年12月未获通过,而且它在将来获得通过的机会也很渺茫,因为共和党人在去年成为众议院中的多数党。

“破产”政府送给非法移民的“大礼”

对加州的这一梦想法案持批评态度者说,这一法案给非法移民一个虚假的承诺,因为他们的移民身份并不会因为大学毕业而得到改变,因此他们还是无法找到合法的工作。

由于经济长期低迷,加州政府入不敷出、几近破产的新闻想必大家还记忆犹新,然而就在这种拮据的窘境下,加州政府仍大方地为当地非法移民送出了一份“大礼”。

其实,这一新法只是让非法移民有资格申请私人奖学金。没有这些奖学金,许多人无法完成超过2年的大学教育。

8月25日,该州参议院下属的拨款委员会批准了AB131号法案,并将其送交州长办公室,为该法案的最终生效扫清了最大障碍。

加州议会现在正在考虑的另外一项法案将允许非法移民有资格申请公立的奖学金。

美国《洛杉矶时报》9月3日报道,加州州长布朗将于30日内签署该法案。据悉,AB131号法案是加州梦想法案的一部分。今年7月,州长布朗已签署实施了梦想法案的另一部分——AB130号法案。

加州梦想法案的主要内容是,允许符合条件的非法移民孩子(16岁前来到美国,且有一定学术基础)享受等同于本地学生的高校学费优惠,同时允许他们申请大学助学金。此前通过的AB130号法案允许非法移民大学生申请私人赞助的助学金。而这次参议会拨款委员会支持的AB131号法案则更进了一步,允许他们申请加州政府的奖学金和其他公共金融机构的助学金。

24岁的智利女孩贾维尔拉·因方特得知AB131号法案有望实施后兴奋不已。12岁那年,她和家人合法进入美国,但后来滞留下来,由于没有合法身份,她的家人只能从事低等的体力劳动,收入微薄,很难负担她在洛杉矶矶溪谷学院学习的学费。但今后,有了梦想法案,她就有望继续深造,实现成为西班牙语文学专业教授的梦想。“这个法案让我如释重负,此前,我一直在为如何支付学费和书本费发愁。”因方特对《洛杉矶时报》记者说。

民众们普遍关注钱从哪里出,对此,加州政府表示,非法移民获得的奖学金将主要来自私人赞助,以及州政府奖学金分发给合法移民学生后的剩余部分,所以不会加大纳税人负担。

此前,洛杉矶选出的民主党州众议员赛迪欧每年都会提出类似法案,但均遭共和党籍州长施瓦辛格否决,如今民主党籍州长布朗上台主政,他去年竞选时即表示会签署加州梦想法案。布朗与支持此法案的人称,这是社会公正公平的表现,非法移民获得接受高等教育的机会,可以让他们更好地就业,有助于促进加州发展,降低社会犯罪率。

而批评者们则认为,AB131号法案会鼓励更多非法移民,且削减美国公民学生可享受的财务补助。共和党籍众议员唐奈利指出:“如果你提供福利,人们就会来。难道我们希望看到大批非法移民来美国吗?”

梦想法案10年未获联邦通过

其实梦想法案的历史由来已久,也并非加州政府一家的产物。类似的法案最早是由美国国会民主党参议员德宾和共和党参议员卢格在2001年共同提出的,当时它全名为《非美籍未成年人发展、救济和教育法案》(the Development, Relief and Education for Alien Minors),由于其首字母组合正好是英文中“梦想”一词,也被称作梦想法案(Dream Act)。该法案旨在使部分非法移民子女通过上大学或服兵役取得合法身份。

梦想法案自2001年提出后,每年都会提交美国国会表决,但在前几年中一直未能进入审议法案程序,直到2007年时才首次作为单独提案在参议院表决,不过,旋即遭到封杀。去年年底时,在总统奥巴马的支持下,“梦想法案”再度试图闯关,这次在全美范围内引发了广泛关注。虽然该法在众议院获得通过,但最终却未能闯过参议院的表决。(作者:张咏 御景嫣)

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